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通化市深化專項巡察助推經濟社會發展綜述

通化市人民政府    2020-07-24 09:15    來源:通化日報    作者:王新君
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    巡察是巡視的延伸,是全面從嚴治黨的“利劍”,如何用好這把“利劍”,則是對“用劍者”的考驗。2017年以來,市委在統籌推進常規巡察全覆蓋的基礎上,善用市級巡察靈活機動特點,聚焦中央決策部署,著眼通化振興,針對7個領域開展7次專項巡察,發現問題564個、線索208件。通過精準監督、精準打擊、精準整治,有力推動黨中央決策部署落實落地,破解改革發展重點難點問題,打通政策落地“最后一公里”。 

    把“兩個維護”作為根本政治任務,確保中央政令暢通 

  如果說常規巡察是對身體各個部位的綜合體檢,專項巡察則是對各個系統的深入掃描,如消化系統、循環系統,更加有利于綜合治理,深化改革。 

  聚焦總書記視察東北講話精神,助力優化發展環境。長期以來,習近平總書記高度關注東北投資、營商等軟環境建設,多次作出指示批示。為貫徹落實習近平總書記指示批示和講話精神,市委統籌謀劃,兩次部署專項巡察,整治制約經濟社會發展的固癥頑疾。2018年,市委部署對全市所有涉“軟”部門開展軟環境建設專項巡察,發現突出問題106個、線索9件,立案10件,黨紀政務處分10人,組織處理27人。2019年,再次部署營商環境專項巡察,深入查找政策環境、政務環境、法治環境和社會環境方面存在的突出問題,有力推進簡政放權,營商環境更加優化,服務能力明顯提升。 

  聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡,積極回應群眾關切。立足監督“再監督”職責定位,開展扶貧領域專項巡察,發現突出問題133個、線索72件,立案35件,黨紀政務處分41人,組織處理14人,脫貧攻堅更加精準有力。著眼掃黑除惡專項斗爭戰果不明顯的實際,市委部署掃黑除惡專項巡察,以黨委的權威、黨內監督的形式,壓實各級黨組織掃黑除惡政治責任,深挖涉黑涉惡勢力和“保護傘”,發現突出問題107個,涉黑涉惡和“保護傘”問題線索69件,立案23件60人,涉嫌充當“保護傘”21人,移送司法機關8人,推動掃黑除惡向縱深邁進。 

  聚焦市委中心工作,保障經濟社會健康發展。圍繞精致城市建設,開展違規建筑清查整治專項巡察,推動自查排查違規建筑83個,發現責任缺失、整改不到位等問題92個,問題線索22件,為市委市政府推進精致城市建設排除障礙。圍繞重大民生工程建設,結合市委市政府“冬春會戰”開展土地房屋征收領域專項巡察,深入查找各級黨組織和黨員干部在土地房屋征收、拆遷、工程項目建設工作中的失職失責以及可能存在的黑惡勢力和公職人員幕后插手干預等問題,市紀委市監委全程緊密協助配合,對違法違規問題集中研判,發現不擔當、不作為、慢作為、懶政怠政問題57個、問題線索24件,立案3件,黨紀政務處分4人,組織處理1人,推動重大民生工程建設提速。如,一個長期占位戶在巡察組進駐第二天就主動與征收部門達成協議,拆除房屋,形成“冬春會戰”第一塊凈地。 

  聚焦人防系統腐敗問題,深入推進專項治理。圍繞習近平總書記關于人防系統腐敗問題的重要批示精神,對市縣兩級人防系統開展專項巡察,進行全面系統政治體檢,發現問題69個、問題線索12件,已立案5件,黨紀政務處分和組織處理10人。通過嚴格整改落實,堵住了審批制度漏洞,完善了人防工程審批程序,凈化了人防系統政治生態。 

  把精準監督作為基本要求,多措并舉提高監督質效 

  監督是為了發現問題、推動解決問題,其首要關鍵是實事求是、精準科學。 

  加強頂層設計。市委書記親自謀劃部署每次專項巡察,提出監督重點,確保專項巡察有的放矢。如,軟環境建設專巡察,市委提出要突出聚焦“放管服”和“只跑一次”改革;人防系統專項巡察,市委提出既要深挖貪污、腐敗問題線索,又要著眼通化作為邊境城市的實際,查找制度漏洞,提出治本之策。市委明確了主攻方向,巡察機構集中優勢兵力,深挖細查,找準病根,對癥下藥,監督質效凸顯。 

  加強組織保障。方向明確了,有力的組織保障是勝利的關鍵。市委常委會專門審議通過《關于建立兼職巡察干部隊伍的工作方案》,組建260余人的兼職巡察干部隊伍,從根本上保障抽調巡察干部質量。市委書記多次強調,要在人員上給予巡察充分保障,市委常委班子成員給予大力支持配合,積極推動選派專業力量參與巡察。如,土地房屋征收領域專項巡察,抽調一批國土、住建、規劃等部門專業干部;掃黑除惡專項巡察,大量紀檢監察機關和政法機關干部參與其中。堅定有力的專業力量支持,為精準、客觀、全面發現問題提供了有力支撐。 

  創新巡察方式。堅持因地制宜、分類施策,破解熟人社會監督難題,發揮巡察威力。市縣聯動巡。4次專項巡察以市縣聯動方式開展,一體謀劃、一體部署、一體推進,統一方案、統一節奏、統一培訓,做到信息互通、資源共享,確保專項巡察橫向到邊、縱向到底。直插基層延伸巡。對3個重點難點領域,市委專項巡察組一巡到底,保障巡察質效。如,掃黑除惡專項巡察,3個巡察組進村入戶,對全市所有村屯進行“地毯式”走訪,震懾作用凸顯。異地交叉巡。細化落實任職回避、地域回避、公務回避、親情回避、利益回避等回避事項,抽調巡察干部混合編組,全部異地巡察,在組織方式上立好規矩,用組織手段擋住人情干擾。 

  靈活方法手段。針對不同監督重點,堅持主動出擊,靈活運用方法手段,千方百計查找突出問題。如,扶貧領域專項巡察,重點突出比對印證、審計調查、入戶核查;營商環境專項巡察,重點突出走訪座談、明察暗訪,實地走訪企業120戶,傾聽心聲,問難問需問計,解決實際困難,受到廣大企業和群眾的好評。 

  把促進改革發展作為最終追求,用好用足巡察監督成果 

  巡察成果來之不易,必須要落實、落細、落到位,有效解決群眾反映強烈的突出問題,推動深化改革創新,增強基層治理實效。 

  壓實整改責任。書記專題會議聽取每位組長巡察情況匯報,點人點事點問題,提出明確整改處置意見,僅掃黑除惡專項巡察就現場研判問題線索14件。壓實“一崗雙責”,專項巡察情況均向市級分管領導抄報,市級領導監督整改。將巡察發現問題整改落實情況納入領導班子年度綜合考核的重要內容,壓實整改主體責任。壓實紀委監委、組織部門整改日常監督責任,督查督辦問題整改情況,推動再整改,促進嚴追責,專項巡察反饋問題整改率達92.4%。 

  綜合運用巡察成果。堅持立行立改,“短平快”解決問題,效果立竿見影。如,土地房屋征收領域專項巡察,僅在巡察期間,推動形成凈地4塊,督促相關部門打擊違建391戶,完成房屋征收23萬平方米、土地征收307畝,墳地185冢。堅持快查快辦,嚴格處置巡察移交線索,專項巡察移交線索立案率達41%。堅持以案示警、以案明紀、以案促改,強化震懾效應。市委以軟環境建設專項巡察發現問題為切入點,召開全市干部不擔當不作為典型案件警示教育大會,通報34人,在全市引起強烈反響。 

  促進改革發展。堅持舉一反三、完善制度,源頭治理、深化改革,努力做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度,促進各領域改革發展。如,市委持續整治營商環境方面突出問題,深化簡政放權,2020年再次形成擬下放市級管理權限418項,企業開辦實現“一站式服務”,常態化企業開辦2個工作日辦結,最快0.5天;深化“一窗受理、集成服務”改革,“全科無差別受理”占比達75%;工程建設項目審批從“串聯”轉為“并聯”,主線審批平均3.5個工作日,比平均法定時限壓縮75%,為通化綠色轉型全面振興營造風清氣正的政治環境。 

  

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